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关于2012年全省消防工作情况的通报
发布时间:2013-4-26 20:12:58 发布人:admin

 

河南省人民政府办公厅
关于2012年全省消防工作情况的通报
豫政办 〔2013〕16号
 

各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府各部门:

  2012年,全省各级、各部门在省委、省政府的正确领导下,以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》为主线,以维护火灾形势稳定、服务和保障经济社会发展为目标,紧紧围绕党的十八大消防安全保卫工作,持续开展火灾隐患排查整治,全面强化消防宣传教育培训,筑牢社会消防安全“防火墙”,各项工作取得了显著成效,全省消防安全环境得到明显改善,有效遏制了重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。全省共发生火灾3638起,亡16人,伤14人,直接财产损失3792万元,火灾总量和亡人数量继续保持在较低水平,连续7年未发生重大以上火灾事故。经省政府同意,现将有关情况通报如下:

  一、加强统一领导,消防安全责任体系日趋完善

  省委、省政府将消防工作纳入“平安建设”、社会管理综合治理考评和政府目标管理体系。省政府将消防工作纳入年度综合目标考核内容,修订发布了《河南省消防安全责任制实施办法》。省政府与18个省辖市政府、13个省直部门签订目标责任保证书,先后6次召开会议安排部署消防工作,3次组织专项督查和考评。省防火安全委员会每半年组织召开一次联席会议,分析研判消防安全形势,安排部署工作,推动行业、系统落实“一岗双责”。各省辖市政府将消防工作纳入政府目标管理和“平安建设”重要内容,细化目标任务,明确工作责任,加大政务督查力度,狠抓工作落实,确保了年度消防责任目标任务顺利完成。

  二、加大消防经费投入,公共消防安全基础明显加强

  消防经费保障能力大幅提升,全省共投入消防经费13.07亿元,切实改善了公共消防设施和消防装备,进一步筑牢了消防安全屏障。全面加强消防队站建设,省政府投资1.2亿元、划拨261亩土地,开工建设应急救援特勤支队;各地启动基本建设项目114个,建成25个,在建56个。不断强化消防装备建设,全省投入资金3.6亿元,新购各类消防车辆126台,购置消防员各种防护装备6.7万件(套),全省消防部队18种个人防护装备、32种特种防护装备全部配备到位,器材装备类型齐全,车辆结构进一步优化,部队灭火救援能力得到有效提升。

  三、狠抓火灾隐患整改,消防安全专项治理成效显著

  各地紧盯影响火灾形势稳定的突出问题,动员各方力量,全方位、高频次排查整治火灾隐患。围绕党的十八大、全国第七届农运会和重要节点、重大节日期间的消防安全保卫任务,组织开展了商场市场、易燃易爆、在建工程施工现场等6次专项治理和“清剿火患”战役、“护航中原”、“打非治违”、“平安护航”系列专项行动,集中开展了21次大规模夜间清查整治,共检查单位96.9万家,发现、消除隐患594万处。继续实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度,充分运用法律、行政、经济、舆论等手段,推动18341处政府挂牌重大隐患全部整改销案。加快火灾隐患举报中心建设,所有省辖市、县(市)全部开通“96119”举报投诉电话,实行24小时专人值班,集中受理、及时查处群众举报。省政府、省公安厅制定出台一系列刚性执法措施,不断加大执法力度,始终保持惩治消防违法违规行为的高压态势,全年共责令“三停”(责令停止施工、停止使用、停产停业)单位1.01万家,临时查封1.43万处,依法行政拘留4814人。

  四、突出火灾防控重点,社会消防管理水平持续提升

  继续强化消防安全检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和宣传教育培训能力(以下简称“四个能力”)建设,督促指导汽车客运站、学校、医院、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所等11类场所严格落实消防安全管理地方标准,推动全省2.1万家重点单位、1.8万家人员密集场所一般单位“四个能力”全部达标。出台重点单位消防安全“户籍化”管理实施意见,推动所有重点单位全部建立“户籍化”管理档案,全面落实“消防安全管理人员、‘四个能力’自我评估、建筑消防设施维护保养”三项报告备案制度。指导超大型商场市场、公共娱乐场所等新建防消联勤专职队100个,督促属于人员密集场所的重点单位建立防消联勤队伍,设立消防执勤点,不断提高自防自救能力。

  五、创新基层消防管理,社会火灾防控根基全面夯实

  按照“全面深化、全面提升、全面过硬”的要求,持续推进消防安全网格化管理、规范化建设、社会化防控工作,进一步细化基层消防工作标准、明确了职责,推动全省2377个乡镇街道全部划分网格,逐一明确消防管理人员,落实消防工作职责。进一步壮大多元化防控力量,全省新建县级政府专职消防队7个、志愿消防队1516个,为基层力量配备消防电动巡逻车6593辆、消防电动自行车11189辆、灭火装置和器材2.1万余件(套),新建消防体验中心527个,18万余名巡防、保安人员全部承担消防职能。分级、分批轮训消防专兼职民警,所有公安派出所和警务室落实消防监督每日一查、每周例会、每月考评、季度培训、年度责任告知五项制度。

  六、普及消防安全知识,公众消防安全意识显著增强

  深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要(2011—2015)》,将消防安全宣传教育纳入文明创建范畴,推动消防宣传教育常态化、社会化、规模化。强化消防宣传阵地建设,在省、市两级主流媒体开设消防专栏38个,新建灯箱式消防橱窗12.8万块、“三提示”(提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所逃生路线、安全出口具体位置,遇火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所逃生设备器材具体放置位置和使用方法)宣传标牌15.9万个,利用广播、楼宇电视等滚动播放公益广告57万次,发送消防提醒短信615万条次。强化主题宣传,组织开展全民消防安全知识网络大赛、“媒体聚焦消防”、“119”宣传月、“拍客拍火患”等大型主题宣传活动,成功举办了全省首届119消防奖颁奖典礼,营造了浓厚的消防宣传氛围。强化“五进”(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)宣传工作,组织218支消防宣传队,依托200台消防宣传车,开展消防宣传1.29万场次。强化消防培训,分批培训乡镇长、村“两委”成员等基层消防管理人员2.39万人次,培养社会单位消防安全“明白人”5.54万人、消防设施施工人员1804人,2412名特有工种人员通过国家消防职业技能鉴定。

  七、加强执勤备战,灭火救援任务圆满完成

  持续加强消防铁军中队、综合应急救援队和专业救援队建设,全面提升消防部队灭火应急救援能力。扎实开展大练兵、大比武、大培训活动,组织实地熟悉、实战演练2.3万次,修订完善应急救援预案7581个。严格执勤战备,提高重大活动、重点时段的战备等级,组织警力全天候、全时段巡逻执勤,确保万无一失。圆满完成了党的十八大、全国第七届农运会等消防安保任务。2012年,全省消防部队共参与灭火救援2.47万起,出动车辆4.58万台次,出动警力26万人次,抢救遇险人员5452人,抢救财产价值60.55亿元。成功处置了郑州市“2·27”箱包皮具城火灾、焦作市“1·13”新世纪生活广场火灾、濮阳市“2·15”中原大化双氧水生产装置爆炸燃烧和鹤壁市“6·26”迈奇公司锂电池仓库爆炸燃烧等事故,涌现出了以“抗洪抢险勇士”李鹏、“平安河南”十大年度人物彭兵先、河南公安“十大忠诚卫士”李萌等为代表的一大批模范典型。

  虽然我省消防工作取得了显著成绩,但仍存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是消防安全责任落实不够。个别地方乡镇(街道)网格化管理工作经费保障不到位、人员不固定、开展不深入,失控漏管现象依然存在;一些重点单位消防安全“四个能力”建设氛围不浓厚,消防设施维护保养不到位。二是公共消防设施较为薄弱。全省市政消火栓仍有许多欠账,有些地方已建消火栓维护保养不到位;消防队站数量仍不能满足城市发展需求,少数地方消防经费投入力度相对较小,消防部队“高、精、尖”装备还比较匮乏,应对重大灾害事故的战勤保障能力需要进一步提升。三是火灾防控基础依然薄弱。全省劳动密集型企业、人员密集场所、易燃易爆单位和超高超大型建筑数量激增,消防管理难度增大;城中村、群租房、“九小”(小生产加工企业;小商场;小歌舞娱乐场所;小美容洗浴场所;小旅馆;小网吧;小医院,含诊所和养老院;小学校,含幼儿园;小餐饮场所)场所和人员密集居住场所等火灾隐患比较突出。四是公众消防安全意识有待提高。消防宣传工作开展不够深入,群众逃生自救能力相对不高,居民家庭亡人火灾时有发生。2013年,各地、各部门要坚持以党的十八大精神为统领,深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《河南省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(豫政〔2013〕5号),全面落实消防安全责任制,持续提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,为中原经济区建设创造良好的消防安全环境。

  河南省人民政府办公厅

  2013年2月27日

 

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