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省政府部署今年消防安全工作
发布时间:2016-3-4 16:58:38 发布人:李志静

原标题:省政府部署今年消防安全工作
许甘露副省长用“三个一年”恳切总结工作感受,要求从四个方面着力推进工作
确保火灾形势稳定


  3月1日,省政府召开消防工作会议,总结2015年全省消防工作,分析研判消防安全形势,安排部署2016年度工作任务。省政府通报了各地消防工作开展情况,专门下发决定,对2015年度在消防工作中表现突出的开封市、洛阳市、安阳市、漯河市、焦作市、商丘市、济源市7个省辖市、滑县、永城市、新蔡县3个省直管县(市)和省发改委、省教育厅、省民委、省财政厅、省住建厅、省卫计委、省文化厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省安监局、省通信管理局12个省直单位予以表彰。

  消防工作会议年年召开,今年的全省消防工作会议有什么特点呢?多次参加此类会议的记者感受到,今年的消防工作会议风格更务实,谈问题直截了当、一针见血,直接点到有关市县和未整改的火灾隐患。

  专项工作的会议,最大的亮点的是主管领导讲话。今年全省消防工作会议上,副省长许甘露都讲了什么?

  谈感受:“三个一年”真不易

  总结2015年全省消防工作时,许甘露副省长用了“三个一年”。他说:“2015年,是全省消防工作面临严峻挑战、承受很大压力的一年,是全省消防工作克服许多困难、努力奋斗的一年,也是全省消防工作迎难而上扎实推进、逐步趋稳好转的一年。”

  他指出,2015年上半年,我省发生了平顶山鲁山县“5.25”特大火灾事故、郑州市“6.25”重大火灾事故,损失惨重,上惊动中央下降低群众安全感,消防工作形势面临空前压力;为改变火灾形势十分严峻的局面,省委、省政府果断决策,统一部署在全省开展“三查三保”,全省各级、各部门深刻汲取教训,痛定思痛,举一反三,扎实开展“三查三保”工作,组织实施消防安全专项治理行动,全面开展“大约谈、大曝光、大执法”,共检查社会单位163.4万家,督促整改火灾隐患214.1万处;通过各级、各部门大量艰苦细致的工作,2015年下半年,全省发生火灾8358起,死亡39人,其中,较大以上火灾事故4起,死亡13人,同比分别下降20%、48%,实现了火灾形势的逐步好转,特别是圆满完成上合首脑会议消防安全保卫任务,实现了涉会场所不冒烟起火,重点部位不发生火灾事故,全省不发生较大以上火灾事故的既定目标,为上合会议的胜利召开创造了良好的消防安全环境。

  谈问题:压力和挑战仍然并存

  许甘露指出,全省火灾形势虽有好转,但问题远没有解决,我们面临的压力和挑战依然存在。主要表现在:

  火灾总量居高不下。2015年,全省共发生火灾20397起,死亡131人,受伤54人,直接经济损失21029.2万元,这四项指数均高居全国前列。

  火灾隐患大量存在。社会单位消防安全管理不落实,消防设施故障、损坏问题较为普遍;城中村、回迁小区、拆迁临时安置点和“三合一”、群租房等“乱点”区域消防安全问题突出,违规搭建彩钢房、居民楼院电动车违规停放、违规充电、堵塞通道、电线私拉乱接等问题尚未得到根治,火灾隐患整治、反弹,再整治、再反弹;社会消防法治意识依然淡薄,消防违法违规行为仍呈高发、多发态势,建筑工程未审核先建设、未验收先使用的问题还比较突出。同时,一些火灾隐患整改难度大,还有大量的隐患存量,去年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患仍有105处没有整改到位。

  责任落实仍不到位。消防工作存在“上热下冷、层层递减”问题,一些地方消防安全属地责任、行业部门监管责任不落实,乡镇街道消防工作不落实比较普遍,乡镇街道网格化管理空转,不少农村(社区)、乡镇(街道)消防工作无人抓、无人管现象仍然存在。180个产业集聚区,有近50%未同步建设消防站。

  基础设施欠账多。公共消防设施建设水平滞后于城市发展,全省执勤消防站缺建率45.9%,市政消火栓缺建率32.7%,乡镇专职消防队缺建55%。

  谈要求:补齐短板,依法监管,落实责任

  今年消防工作要以坚决防范发生重特大火灾事故为目标,全力以赴,确保火灾形势持续稳定,许甘露副省长指出,各地各部门各单位要大力补齐短板,破解难题,依法监管,落实责任。强化源头治理、注重创新管理,全面提升火灾防控整体水平。

  对于破解难题,许甘露副省长指出,重点破解五个方面突出问题:一是人员密集场所。对人员密集场所,要理清思路,解决重点问题。大商场和大型超市影院、剧院人多、货物密集,要重点解决疏散问题;宾馆酒店夜间人员集中,要督促配足夜间值班人员,加强夜间巡查;娱乐场所则要严查违规用火用电、堵塞疏散通道、违规使用可燃材料装修等问题。二是电动自行车。继续推进电动自行车棚车库和集中充电设施建设,要确保全省所有居民小区全部建成车棚和集中充电设施;不间断开展电动自行车违规停放、违规充电集中治理行动,严查乱停乱放、私拉线路充电;各相关部门要抓紧研究出台规范电动自行车生产、销售、使用、停放等各个环节的办法,形成长效。三是易燃可燃夹芯彩钢板。要坚决整治违规采用易燃可燃材料夹芯彩钢板搭建建筑住人问题,主管部门要研究出台制度规定,规范彩钢板的生产和使用,切实强化源头治理。四是“三合一”场所、老旧小区。重点治理违规在楼道内堆放物品、停放电动车或为电动车充电、私拉乱接电线、堵塞占用消防车通道等问题;大力推广使用独立式感烟火灾探测报警器,切实提高这些场所区域抗御火灾的能力。五是易燃易爆单位和石油化工企业。主管监管部门和相关企业要加强对油库、石油化工企业的安全指导检查,要严格对加油站的审批、安全管理,认真履行主体责任,严格落实各项安全措施,加强日常巡查检查,确保上述重点要害单位和场所不出问题。

  对于补齐短板,许甘露副省长指出,基层基础薄弱是消防工作最大的短板,必须更加注重基层,夯实基础。一是深化消防网格化管理。要落实人员、制度、责任,注重科技应用,不断提升基层信息化水平。要继续抓好乡镇(街道)消防专管员,以及社区(行政村)“一长三员”(网格长、协管员、监督员、联络员)业务培训,全面提升工作能力。二是升级壮大多种形式消防力量。推动全省1892个乡镇全部建立集巡防联防、消防宣传检查和灭火救援为一体的“一专多能”的消防队伍,切实解决乡镇发生火灾无专业力量第一时间扑救的问题。按照“有人员、有装备、有战斗力”的要求,在街道社区重点单位建成微型消防站。三是继续加强公共消防设施建设。及时编制修订城乡消防规划,从源头上解决消防基础设施欠账问题。四是不断加强消防宣传教育。各部门要结合本行业、本系统业务培训特点,将消防安全纳入行业系统教育培训内容,要加强对广大群众的消防常识宣传自救逃生技能传授教育,切实增强消防安全意识,普及消防常识。对一些涉及领导责任和火灾隐患整改的“老大难”问题,要及时曝光揭短,倒逼隐患整改,推动责任落实。

  对于依法监管,许甘露副省长指出,要善于运用法治思维和法治手段,依法依规推进消防工作。一要有规有章可依。对普遍存在的问题,要迅速立法立规加以规范调整,对过去虽有规定办法,但出现许多新情况新问题,要修改完善制度。有立法权的,要争取就消防安全进行立法;没有立法权的,也要出台规范性文件。二要检查督促遵规守法。要提请报告省人大将在全省组织开展《消防法》和《河南省消防条例》执法专项检查,推动各级各部门在法治环境、法律框架下履行好职责。三要严格执法。要继续严厉查处消防违法行为。对严重危及公共安全的消防违法行为,要依法查封、关停、拘留,要适时开展集中执法行动,构成失火罪、消防责任事故罪的,要依法追究刑事责任。

  对于落实责任,许甘露副省长指出,各级政府要落实属地领导责任,各行业部门要落实主管监管责任,各企事业单位要落实消防安全主体责任。要强化追责问责。凡火灾隐患排查不力、整治不到位或者工作推进缓慢、目标任务完不成的,予以通报批评,对单位领导实行诫勉谈话;凡因工作不落实,导致发生较大以上亡人火灾的,严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  谈目标:破解难题,创新管理,保障经济社会发展的消防安全

  许甘露副省长指出,习近平总书记多次就安全生产工作、消防安全工作做出重要指示、批示,充分体现了党中央以人为本、心系百姓,把人民群众放在心中最高位置的执政理念。各地各部门一定要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,抓紧制定消防安全设施、消防队伍、安全管理的制度机制建设,进一步健全完善消防安全责任体系,打牢消防工作的基础。

  他指出,规划建设、棚户区安全、城市奇异建筑、执法服务管理以及火灾、爆炸等问题,既是城市消防工作的重点,也是我们亟待解决的难点。各级各部门要紧紧抓住贯彻中央城市工作会议精神之机,结合实际破瓶颈、解难题,将城市消防安全纳入治理“城市病”整体规划,着力破解城市火灾防控难题,全面提高城市抗御火灾水平。

  他强调指出,今年是“十三五”开局之年,要实现党和国家、以及省委省政府确定的各项经济社会发展目标任务,需要持续稳定的消防安全环境。各地各部门要将消防工作纳入经济社会发展总体规划,制订实施“十三五”消防规划,开好头、起好步,确保实现既定的工作目标任务,为经济社会发展做好消防安全保障。

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